多地严控机关事业单位编外人员规模

关于各地编外人员管理的

一、总量控制与动态调整机制

对于编外人员的规模，各地区都实施了严格的总量控制。徐州市明确规定编外用工限额原则上应控制在单位核定编制的15%以内，对于超出此比例的单位，需要进行相应的比例核减。延安市则更为细致，不仅设定了编外聘用人员的总量上限，而且该上限需经过市委编委会的严格审定，同时实施动态管理，根据实际情况进行调整。部分地区更是直接采用了“只减不增”的原则，通过自然减员、劳务外包等方式逐步压缩规模。

二、岗位分类与使用限制

对于哪些岗位可以使用编外人员，哪些岗位不可以，各地也有明确的规定。延安市明确指出，公务员岗位、涉密岗位、行政执法岗位及人事财务等核心岗位均属于限制范围。这意味着，这些核心岗位原则上不应使用编外人员。对于一些后勤服务岗位，如安全保卫、卫生保洁等，正逐步推行市场化外包，不再核定编外人员编制。

三、经费与薪酬标准化管理

为了更有效地管理编外人员费用，部分地区如延安市，将编外人员的费用纳入财政预算。对编外人员的薪酬也进行了标准化管理，如月均工资控制在2800元以内，社保基数按照城镇就业人员平均工资的60%核定。并且，对于新增的工作任务，优先考虑通过购买服务的方式解决，而不是新增编外人员。

四、规范招聘与清理流程

为了确保编外人员的聘用和管理规范，各地都加强了审批程序。聘用编外人员需要经过主管部门、编办和编委会的层层审核。为了优化人员结构，一些地区如哈尔滨、楚雄等开展了编外人员的集中清理行动，既精简了人员，也减轻了财政负担。

五、政策实施背景

这些严格的编外人员管理政策，实际上是对中央关于控制财政供养人员规模政策的延续。这也与地方财政压力、优化行政效能的需求密切相关。通过动态调整和分类管理，各地区在保障基础职能的实现了人员规模的有序压缩，为进一步优化行政效能奠定了基础。各地区在编外人员管理上的和实践，为我们在面对类似问题时提供了宝贵的参考经验。