全面二胎政策到来 预计2017年现生育高峰 你生不生

自2013年十八届三中全会启动实施“单独二孩”政策以来，中国人口与生育政策再次经历了历史性的调整。在昨天发布的《中国第十八届中央委员会第五次全体会议公报》中，正式宣布全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，标志着实施了长达35年的独生子女政策正式宣告终结。

我国的人口已超越13亿大关。五中全会公报强调，为应对人口老龄化问题，需要促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，并全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

回顾中国的生育政策历程，从产生之日起就在实践中不断调整和完善。上世纪70年代，为控制人口过快增长，缓解人口与经济社会、资源环境的压力，我国开始全面推行计划生育。进入新世纪后，我国人口发展呈现出重大转折性变化。虽然人口基数大的基本国情未根本改变，但人口结构性问题如生育率低、人口老龄化、独生子女家庭数量增长等，正逐渐成为影响经济社会发展的重要因素。

此次全面放开二孩生育的背景是中国人口形势的历史性转变。包括生育率进入超低水平、性别比失衡、老龄化和少子化等问题的出现，其中生育率过低成为当前最为关注的问题之一。

之前，国务院组织开展的人口发展战略研究认为，中国人口总量应控制在约15亿人左右，妇女的总和生育率应保持在1.8左右。过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展。这一政策的调整，旨在实现人口与经济社会、资源环境的平衡发展，为未来中国的可持续发展打下坚实的基础。