秦朝分封制的设立：李斯为何建议秦始皇设立36郡？

在古老的华夏大地上，分封制也称分封制度或封建制，这是共主或中央王朝赐予宗族姻亲和功臣子弟的一种领地制度。它在政治舞台上，扮演着重要角色，是古代政治制度的重要一环。这一制度的根基在于古代的宗法制，它在家庭范围内是宗法制，而在国家层面则是分封制。

回溯历史，我们会发现春秋战国至秦代时期，地方政权组织逐渐形成了郡和县。春秋前期，楚、秦、晋等诸侯国开始在国内一些地方设县。而在春秋末期，各诸侯国开始在边远地区设立郡。虽然郡的面积比县大，但由于地处偏远，其行政建制一般比县低。

到了战国时代，各诸侯国在边境地区分设郡、县，逐渐形成了县统于郡的两级制。郡字源于“君”，意为奉守军令以行君政之地。而县字则源于“悬”，象征着遥远之地。楚庄王灭陈置县，标志着县的诞生。

根据《说文》的记载，周朝时期，天子地方千里，分为百县，县有四郡。而在《春秋左传》中，也详细描述了春秋前期县的地位高于郡。秦国商鞅变法后，大量设县置郡，最终在公元前221年，秦统一了天下。秦始皇采纳了李斯的建议，将天下分为三十六郡。统一后，为了管理疆域，他增设了多个郡和县。

郡和县的关系在历史上历经变迁。秦统一后确立了郡县两级制，汉代以后沿袭了这一制度。至宋代改为府制后，郡制逐渐被废除。从春秋前期始设郡、县的初衷来看，是为了管理边远地区。而在秦一统天下后，丞相绾提出设置郡县以镇守四方，体现了对分封制的否定和中央集权的强调。尽管这一制度有助于政令畅通，但秦始皇期望通过它永保江山太平的愿景却未必能如愿。这些历史细节生动地展现了古代中国政治制度的演变和发展。

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