老人露天做饭被罚600元村委承担

近日，海南一则关于老人的新闻引发了广泛关注。据网传的一份文件显示，一位老人在露天做饭被罚款600元。此消息一出，立即引起了人们的热议。经过当地镇工作人员的回应，事情的来龙去脉逐渐清晰。虽然最终老人不需要承担这笔罚款，但这一事件仍然让人感到荒诞和担忧。

这个故事中的反转，让我们不禁思考，如果不是因为舆论的关注，这位老人能否成功申诉？他的命运会如何？老人所在的村委会表示，如果老人不申诉，他们会帮他交罚款。这不禁让人质疑，村委会的钱是否可以随意支出？以前是否发生过类似的情况？

这起事件不仅仅是一个简单的纠错问题，更需要我们去深入思考行政处罚的正当性以及执法流程中的“瑕疵”如何避免。那份引起争议的文件是海南乐东黎族自治县大安镇人民出具的行政处罚事先告知书，其罚款依据是《海南省生态环境行政处罚裁量基准规定》试行的第四条。细看该规定，它主要针对的是划定区域内禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的行为。

在很多地方，禁止露天焚烧秸秆、落叶是通行的规定。通常这样的规定是针对大规模焚烧行为，可能产生大量烟尘污染的情况。与这位老人露天做饭焚烧显然并不相同。从常识出发，老人做一顿饭能产生的烟尘有限，罚款似乎并不合理。这个罚款更像是机械引用行政处罚文件，而600元的罚款数额也不是小数目，它是如何确定的？无论是老人自己交还是由村委会交，这都不应该是冤枉钱。

当地村支书表示，罚款并非针对老人本人，而是想以此警示村民，有“杀鸡儆猴”的意味。如果把严肃的行政处罚当作吓唬人的手段，这种用力过猛的方式无疑会损害执法的公信力。先给行政处罚通知再撤销的做法，证明基层执法过程太过随意，对于提升基层治理污染的共识恐怕只能起到反效果。

近年来，虽然各地的环保意识大幅提升，整体环境质量明显改善，但在基层也时常出现一些“一刀切”、用力过猛的环保执法现象，伤害了基层民众的权益。比如前几年北方一些地区冬天“一刀切”推广清洁取暖，“禁柴封灶”导致百姓生活受到影响。海南这次对老人露天做饭罚600元的做法，本质上也是将正当的环保执法扭曲化。

环境治理当然是好事，但如果传统的生产生活方式确实会造成烟尘污染，那么逐步淘汰改进也是必要的。在这个过程中，我们必须注重方式的合情合法，不能举着环保的大旗随意发挥。这种执法“瑕疵”所引起的反弹应该引起当地的高度重视。为了完善执法流程，对于执法越界的责任人，也应该建立问责机制。只有这样，才能真正让人信服，执法的目的真的是为了治理污染，而不是刁难“不听话”的老百姓。我们也应该加强对基层执法人员的培训和教育，提高他们的法律意识和执法水平，确保他们在执法过程中能够依法办事、公正执法。