第一个设立官方妓院的竟然是法家管仲，被尊为

在古代中国，私妓与营妓（也称）的现象逐渐显现。《史记》等史料中详细描绘了这一时期私妓的生活状态。这些女子，如赵女郑姬，她们精心打扮，擅长歌舞，更习得一身媚术，色艺俱佳。为了金钱，她们奔波于富贵之间，甚至不惜出体和色相。他们的经营方式独具特色，主要是，《诗经》中的“游女”一词便生动描绘了这一经营特点。

随着历史的推进，营妓（）的最初形态也开始出现。在公元前470年前后，越王勾践为解决士气问题，采取了让“有过寡妇”为军士提供务的措施。尽管这是一种应急之举，并未形成制度，但它被视为中国营妓制度的雏形。

真正的国家经营娼妓业，是由管仲开创的。管仲，名夷吾，他的生平与友人经商，后服务于公子纠。在鲍叔牙推荐下，管仲成为齐桓公的宰相。他在位期间，实行了一系列改革，使齐国成为春秋第一霸主。

除了改革，管仲还设置了“女闾”，也就是妓院。管仲是历史上第一个设置官方妓院的人，这一制度比他国设立妓院早了至少50年以上，因此有人称他为“世界官妓之父”。

当时数量相当多。管仲设立的女闾有300之多，若设700则超过万家。管仲实行“女闾”制的目的有四个：一是为了增加国家收入；二是为了缓解社会矛盾；三是招揽游士，网罗人才；四是供齐桓公淫乐。但最重要的是从中收税以作军费。

管仲设立市妓和妓院的举措对后世中国公共制度产生了深远影响。在他的影响下，春秋各国纷纷效仿。后世的封建统治者也让娼妓制度获得了合法地位。当时的妓院在管仲的庇护下光明正大地经营，因此娼妓们奉管仲为“保护神”，这一习惯也延续到了后世。

可以想见的是，这些古代的娼妓文化是中国历史长河中的一段特殊时期产物。它们反映了那个时代的社会风貌和文化特色。如今我们回顾历史时，应以客观、理性的态度去审视这一文化现象。